能源轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)：“兩會(huì)”碳中和成為熱議焦點(diǎn)

2021年全國(guó)“兩會(huì)”，碳中和成為熱議焦點(diǎn)。

去年，我國(guó)對(duì)外宣布“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。目前全國(guó)各地政府和企事業(yè)單位紛紛響應(yīng)，不僅給出了時(shí)間表，還拋出了行動(dòng)方案。

記者注意到，在今年兩會(huì)期間，能源電力領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員圍繞碳中和問(wèn)題建言獻(xiàn)策，并在保障可再生能源消納、建設(shè)非化石能源友好型電力系統(tǒng)和發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等方面提出建議。

能源轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)

目前應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)碳減排已經(jīng)成為全球共識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家提出碳中和目標(biāo)。

我國(guó)在2020年9月對(duì)外宣布，將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

碳中和，代表了人類綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，意味著生產(chǎn)方式、能源系統(tǒng)和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。其中，能源轉(zhuǎn)型要求全球要完成從化石能源向非化石能源（或可再生能源）的轉(zhuǎn)變。

2020年12月，我國(guó)進(jìn)一步宣布減排目標(biāo)，到2030年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到1200GW以上。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“十四五”期間，我國(guó)光伏年均新增裝機(jī)在70～90GW，風(fēng)電年均新增裝機(jī)需保證在50GW。全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷表示，中國(guó)爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，將推動(dòng)可再生能源進(jìn)入“倍增”階段，未來(lái)40年平均每年風(fēng)電和光伏新增裝機(jī)要達(dá)到200GW以上。

如今，光伏、風(fēng)電為代表的可再生能源逐步替代化石能源已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件，即風(fēng)電、光伏全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

過(guò)去數(shù)年，我國(guó)光伏和風(fēng)電裝機(jī)分別保持全球第一，制造裝備國(guó)產(chǎn)化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈齊全。如2019年底，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)多晶硅、硅片、電池片和組件的產(chǎn)能在全球占比保持在69.0%～93.7%。

不僅如此，可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，目前基本擺脫補(bǔ)貼，其經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)可以與火電競(jìng)技。國(guó)際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來(lái)，光伏發(fā)電成本下降了82%，陸上風(fēng)電成本下降了39%。

“碳中和給光伏和風(fēng)電帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)，國(guó)內(nèi)外都有機(jī)會(huì)，同時(shí)還將帶動(dòng)相關(guān)材料和器件、設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展。”3月2日，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰通過(guò)線上公開(kāi)表示，新能源行業(yè)要抓住碳中和機(jī)會(huì)。很多行業(yè)我們都很難預(yù)測(cè)3~5年的發(fā)展，現(xiàn)在我們看到了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的發(fā)展機(jī)會(huì)，要苦練內(nèi)功，迎接一個(gè)偉大時(shí)代的到來(lái)。

中長(zhǎng)期碳減排任務(wù)艱巨

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，需要全社會(huì)共同努力。在能源電力領(lǐng)域，碳中和目標(biāo)為推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型擘畫(huà)了藍(lán)圖，但是中長(zhǎng)期碳減排任務(wù)艱巨。

國(guó)家電網(wǎng)方面表示，實(shí)現(xiàn)“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國(guó)主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%，減排任務(wù)很重。能源消費(fèi)達(dá)峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，還要對(duì)存量化石能源電源進(jìn)行清潔替代，必須做出更大的貢獻(xiàn)。

位居能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳中和進(jìn)程中身兼重?fù)?dān)。兩會(huì)前夕，國(guó)家電網(wǎng)率先發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)；推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)度交易機(jī)制優(yōu)化，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納等。

事實(shí)上，國(guó)家電網(wǎng)只是全國(guó)響應(yīng)碳中和號(hào)召的一個(gè)典型。

目前，全國(guó)各地方政府部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位都已經(jīng)意識(shí)到時(shí)代賦予的責(zé)任感和緊迫感，并將早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作為當(dāng)前和未來(lái)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是落實(shí)工作的方向之一。

今年地方兩會(huì)上，“碳達(dá)峰、碳中和”也是重要的關(guān)鍵詞。如浙江省在政府工作中提出，今年啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制，落實(shí)能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機(jī)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)。

可再生能源制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，包括上述電網(wǎng)企業(yè)都是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

在光伏行業(yè)，隆基股份較早提出并踐行的“Solar for Solar”理念，并在云南和馬來(lái)西亞探索用清潔能源生產(chǎn)清潔能源的“零碳”模式。通威集團(tuán)全面啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，借助新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展“漁光一體”光伏電站所發(fā)清潔電力實(shí)現(xiàn)碳減排，并提出2023年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

在風(fēng)電領(lǐng)域，金風(fēng)科技在探索碳中和路徑上也做出了一些嘗試和示范，其亦莊智慧園區(qū)獲可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)認(rèn)證。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼帶來(lái)了在全國(guó)推動(dòng)“百千萬(wàn)”碳中和示范工程的提案，建議構(gòu)建百個(gè)碳中和綠色城市示范地，落地千個(gè)綠色園區(qū)示范項(xiàng)目，實(shí)施萬(wàn)個(gè)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程。

在煤電時(shí)代一去不復(fù)返的當(dāng)下，國(guó)家電投、華能集團(tuán)、中國(guó)大唐、國(guó)家能源集團(tuán)等發(fā)電央企也紛紛做出關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)。例如華能集團(tuán)成立了首家央企碳中和研究所，國(guó)家能源集團(tuán)全面啟動(dòng)關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略研究和實(shí)施路徑，均對(duì)推動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

如何保障可再生能源落地

發(fā)展可再生能源已成為我國(guó)兌現(xiàn)國(guó)際承諾的國(guó)家戰(zhàn)略，因而如何保障可再生能源由替補(bǔ)走向替代，顯得尤為關(guān)鍵。

可再生能源電力消納問(wèn)題首當(dāng)其沖。武鋼表示，當(dāng)前我國(guó)綠電的市場(chǎng)地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，并網(wǎng)占比不到10%的風(fēng)光電量，存在棄風(fēng)、棄光，不依照《可再生能源法》執(zhí)行的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。他建議，從國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納。

全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購(gòu)政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責(zé)任納入對(duì)地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍；逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

走向高比例可再生能源時(shí)代，風(fēng)電、光伏發(fā)電等易受自然條件變化影響，其輸出不穩(wěn)定、不平滑，具有隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，這對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，如何保持電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

對(duì)此，武鋼帶來(lái)了《關(guān)于建設(shè)非化石能源友好型電力系統(tǒng)的提案》。他建議，一是積極推進(jìn)非化石能源友好型電力系統(tǒng)的研究和建設(shè)，通過(guò)“源網(wǎng)荷”的三端智能化升級(jí)促進(jìn)多能互補(bǔ)，制定適應(yīng)非化石能源高比例接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范；二是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，攜發(fā)電企業(yè)、各大用戶等深度參與系統(tǒng)規(guī)劃和智能化改造，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷的全網(wǎng)智能化；三是通過(guò)多方柔性互動(dòng)提升系統(tǒng)運(yùn)行能效和運(yùn)營(yíng)效率。

儲(chǔ)能對(duì)于解決上述可再生能源電力消納問(wèn)題起到重要作用，并且也是改善光伏發(fā)電、風(fēng)電間歇性和不穩(wěn)定性的重要保障。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，并大力發(fā)展智慧型儲(chǔ)能電站。其中，在大規(guī)模新能源發(fā)電環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能系統(tǒng)有利于削峰填谷，使不穩(wěn)定電力平滑輸出。

不過(guò)，劉漢元?jiǎng)t建議，不強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，以提高儲(chǔ)能的利用效率、減少資源浪費(fèi)；支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲(chǔ)能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲(chǔ)能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定項(xiàng)目業(yè)主；加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易，發(fā)展儲(chǔ)能市場(chǎng)化商業(yè)模式。